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星島日報
2011年9月5日

Totally Rubbish的諮詢,你收貨嗎?



先來一道「加減題」:赤角機場第三條跑道一旦建成,升降量可由二○二○年全年約四十八萬架次,增加至二○三○年的六十二萬架次。然而,為減少污染物排放以符合新的「空氣質素指標」,機場必須在二○三○年把升降班次下調至四十五萬架次。一加一減下,升降量不加反減,看不到機管局所推銷的高效益。

以上升降量數據,非由環保團體「老作」,而是出自機管局的顧問報告。上周四與機管局高層會面,環團當面要求局方就此解釋,無奈局方代表像一座座「人肉錄音機」,只聽不答。

空氣質素似舊標準蒙混

再來一道「是非題」:

機管局在公眾諮詢文件內說,興建第三條跑道後「空氣質素只會受到輕微影響。」然而,局方的顧問報告卻披露,在新的空氣質素指標下,機場本島、東涌和沙螺灣將淪為空氣污染的重災區,空氣質素無法符合法定安全標準。

機管局明知政府即將更新「空氣質素指標」,卻遮遮掩掩圖以老舊標準蒙混過關。如果不是香港地球之友和其他綠色組織不住施壓,要求公開顧問報告,大家仍會被蒙在鼓裏,無法知道污染真相。這當中究竟誰是誰非,請自行判斷。

然後是「邏輯題」:

機管局有關跑道設計的顧問報告,提出多條跑道的走方案。不過,閣下手上的公眾諮詢文件中,交代興建第三條跑道和優化現有跑道的兩個選項,卻不在顧問報告建議之列,意謂諮詢方案與顧問提出的選擇毫不相干,大眾也就無法從顧問報告中,理解興建第三條跑道的基礎及理據。又或者說,顧問報告等於白做。

機場擴建計畫耗費一千三百億元,是本港有史以來最昂貴的單一工程。「大拿拿」上千億元的開支,卻搞出這樣馬虎的諮詢工作,難怪香港十個環保團體上星期會走在一起,高喊「諮詢粗疏,拒絕收貨,totallyrubbish!」,然後一齊撕掉諮詢文件,以示對諮詢「唔收貨」。機管局若果要香港人決定機場未來的擴建方向,那麼請同時回答以下「填充題」:公布整全的環境成本和社會代價,好讓公眾掌握客觀的資料,再展開真真正正的公眾諮詢。

宣傳公關側重經濟效益

我們再也不要只講經濟效益,社會環境成本免問的公關伎倆。唯有把成本及效益攤出來,大家才能衡量得失,作出做與不做,或者如何去做的理性決定。否則,我們或會步英國希斯路機場的後塵,令擴建第三條跑道成為另一趟滑鐵盧。

英國的教訓是這樣的:當局為求跑道上馬,一味強調經濟效益,並且漠視或低估擴展後對社會及環境帶來的沉重代價,包括交通擠塞、樓價下跌、溫室氣體大增等,計畫最終泡湯。

反觀香港機管局,在推銷機場擴建計畫上側重宣傳公關,排山倒海地放大項目的經濟效益,灌迷湯似的要大家擁抱第三條跑道;遺憾的是,連一些專業團體及智庫,也盲從機管局的指揮棒,喪失獨立思考協力推銷計畫。

另一方面,機管局推說環保爭議可留待進入「環境影響評估」階段再一併解決。其實局方沒有清楚告訴大家,環評縱使是重要的環境把關工具,卻無法兼顧健康代價和社會成本。不然現在放生了機管局,恐怕過了海就是神仙,遺下爛攤子給市民承受。對於機管局荒腔走板,連加減乘除也亂了套的粗疏諮詢,我們恕難「收貨」。我也希望你有時間細閱那二千多頁的英文顧問報告,為機管局這場諮詢鬧劇打分數。

朱漢強
香港地球之友環境事務經理

 

~完~


 



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