近日，南亞和東南亞地區正經歷一波前所未有的熱浪，印度氣溫更駭人聽聞地突破了攝氏50度。如此極端高溫對人類生命安全構成直接威脅，並突顯應對全球氣候變化的迫切。這些極端天氣事件並非一時的現象，而是長期氣候變化的一部分，揭示我們必須重新評估現有的城市規劃和應對措施，特別是在香港這樣密集的城市環境中，有效應對熱島效應顯得尤為重要。
勞工處近期修訂了《預防工作時中暑指引》，並優化工作暑熱警告系統，不但體現出在極端高溫下保護勞工的重要性，亦突顯香港正面對一個城市化引起的氣候變化問題──熱島效應。熱島效應是指城市地區氣溫比鄉郊地區氣溫高的現象，特別是在夏季。由於建築密度高和綠地較少，市中心的溫度通常會比周邊地區高出許多。
環境及生態局在《香港氣候行動藍圖2030+》中已提出若干應對氣候變化的措施，包括城市綠化及提升能源效率等，有助緩解熱島效應。然而，面對這一挑戰，現有措施仍顯不足，政府必須更深入地強化城市規劃和建築設計的可持續性，積極引入更多創新技術，以有效降低城市溫度。而這不僅是當下的應對，更屬未來可持續發展的長遠考量。
屋宇署、地政總署及規劃署發出的聯合作業備考亦有助應對熱島效應，當中提出《可持續建築設計指引》，包括增加建築物間距、設置建築物後移和提升綠化上蓋面積等。建築署也致力擴大建造工程項目的綠化面積，例如引入屋頂綠化、垂直綠化、空中花園、平台種植等。這些措施除了能夠美化城市，亦有助降低建築物內外的溫度，從而減少對冷氣系統的依賴，進一步降低能源消耗和碳排放。此外，政府透過發行綠色債券資助環保項目，帶來更多綠色基礎設施，例如區域供冷系統等，這些進展都顯示有關政策對環境產生正面影響。
在地區治理層面，政府亦有所作為，透過各區區議會的地區設施及工程委員會，在公共空間增設飲水器、涼亭、行人路上蓋和植被等，以提供必要的遮蔽和降低地面溫度，相關措施顯著提升居民的生活質量。然而，這些努力在策略上仍顯不足，缺乏一個整體的策略來全面緩解熱島效應。以東區民政事務處地區設施及工程委員會為例，儘管在2024年5月提出了「強化東區應對極端天氣能力及安排」的議程，但在應對極端天氣的措施中未有涵蓋酷熱天氣警告，反映出政府針對高溫問題的應變措施尚未完善。
一些分區計劃大綱中，個別特定地點可能被指定為「非建築用地」，以增強空氣通風、視覺透明度、街景和景觀質量。這些地區需要聘請專家進行空氣流通評估（Air Ventilation Assessment），以改善建築設計並提升通風效率。然而，目前的空氣流通評估只針對單一建築項目及其周邊，缺乏整體地區性整全規劃。筆者建議，規劃署可借鑑廣州「酷城」行動的經驗，在總體規劃中結合WRF模型（Weather Research and Forecasting Model）優化城市布局，構建主要通風廊道。這將有助於促進自然通風，為城市降溫，從而根本提升城市的宜居性。
另一方面，引入涼爽路面技術是值得香港考慮的方案。這項技術主要分為兩種：反光冷路面和蒸發式路面。反光冷路面利用較淺色調和特殊化學性質的材料來反射陽光，從而降低熱能吸收；蒸發式路面則依靠雨水滲透至多孔表面，在蒸發過程中冷卻路面及周圍空氣。美國亞利桑那州鳳凰城已開始應用反光冷路面技術，根據當地市政府測量，此技術使得路面在中午和下午的平均表面溫度較傳統瀝青下跌攝氏6.6度，並略微降低了夜間的氣溫。涼爽路面的成本較普通瀝青高出約14%，在財務上切實可行。鑑於香港的高溫潮濕氣候，政府在新建道路或翻修老舊道路時，應考慮採用這些涼爽路面技術，以減緩熱島效應，提升市民的生活質量。
面對全球暖化的大趨勢，氣候變化已成為不爭現實，其中熱島效應對高密度城市帶來深遠的影響。面對此挑戰，香港必須採取更積極策略，超越傳統的城市規劃和應對措施。只有透過社會各界共同努力，才能把香港打造成一個綠水青山的宜居城市。
# 本文章由 EFFAS 環境、社會及管治分析師 (CESGA) 所撰寫。CESGA在歐洲以及全球都具有高度認受性，全球報名人數持續上升。有志報讀的人士，請參閱：https://bit.ly/3tFUQ1M
