COP27協議：聊勝於無？

巴基斯坦暴雨成災，導致全國近三分之一地區被洪水淹沒，約3300萬人流離失所[1]，促使「氣候補償」成為今年於埃及舉行的2022年聯合國氣候變化大會(COP27)之首要議程。經過一輪超時談判及磋商，來自近200個國家的代表最終通過《夏姆錫克實踐計劃》，設立「損失與損害」基金，為遭受氣候災害的落後國家提供金錢補償[2]。

巴基斯坦信德省一個被洪水淹沒的住宅區（圖片來源：UNFCCC）

COP27主席宣讀《夏姆錫克實踐計劃》（圖片來源：聯合國）

然而，各國能否真的兌現補償承諾？回想2009年的《哥本哈根協議》，附件一國家（發達國家）承諾於2020前每年聯合動員1000億美元以滿足發展中國家應對氣候變化的需求，卻從未付諸行動[3]。

附件一國家 (圖片來源：UNFCCC)

現時的情況亦與當年有所不同，上述大部分國家現正埋首處理其他要務，如疫後恢復，與及通貨膨脹和俄烏戰爭帶來的生活成本上升等問題。此外，如今已成為新經濟強國的高排放國家如中國和印度，也被要求作出貢獻[4]。

儘管協議取得了重大突破，但整體成果仍令人失望。在全球溫室氣體排放量持續創新高的情況下，《夏姆錫克實踐計劃》並未將「削减化石燃料使用」的新承諾納入其中[5]。

溫室氣體排放預測 (圖片來源: Nature)

氣候峰會上談判和監察代表批評海灣國家、中國、印度、俄羅斯等國於氣候行動上放軟手腳[6] [7]，更指責東道國埃及對氣候談判採取「不透明、不可預測和混亂」的做法[8]。有歐盟談判代表甚至表示「沒有達成協議，比達成一個差勁的協議還要好」[9]。若全球無法將升溫限制在攝氏1.5°C內，以避免破壞性的氣候危機，這便失去了賠償的意義。

聯合國秘書長安東尼奧・古特雷斯發表開幕致辭 (圖片來源：France 24)

聯合國秘書長安東尼奧・古特雷斯在氣候峰會的開幕詞中警告說：「人類只有一個選擇：要麽合作，要麽滅亡」[10]＇。明年的氣候變化大會將在化石燃料生産大國的阿聯酋舉行，引來不少人擔心將難以取得令人滿意的進展。屆時各國領袖能否為氣候行動挺身而出，還是坐以待斃地步入一個氣候異常的未來？