垃圾徵費延誤的代價

環境及生態局近日向立法會提交文件，宣佈本屆政府將維持暫緩實施垃圾徵費。 【香港地球之友】對此決定深感失望，垃圾徵費是香港應對廢物危機、邁向可持續發展的關鍵一步。 政府這一決定忽略了多年來試驗項目的數據及國際經驗所證明的成效，缺乏長遠視野以應對香港的廢物危機。

1.垃圾徵費政策已具備實施條件

• 試驗項目驗證成效: 垃圾徵費自2005年起蘊釀20年，並於2021年經立法會三讀通過。為促進政策實施，環保署自2015年起透過環境及自然保育基金，推行「藉廢物分類為垃圾收費作準備的社區參與項目」資助計劃，以鼓勵社區各界試行按量徵費並實踐分類回收[1]。在該資助計劃支持下，本會於2018年推行「學校廢物審查及減廢計劃」，短短三個月內，八所參與學校的平均廢物量減少約13%[2]。生產力促進局亦聯同地產商，於商場及寫字樓的租戶間推行試驗，結果顯示整體廢物棄置量顯著減少約18%[3]。上述試驗項目充分證明，垃圾徵費對推動本地減廢工作卓有成效。在提供清晰指引與便利的回收配套下，市民的接受度與配合度亦顯著提升，這亦反映於本港回收率連續三年上升的數據之中[4]。
• 社會支持充足，但政府缺乏決心：多年來，根據不同的調查顯示，大部分市民已理解垃圾徵費的意義，並願意配合政策實施。 例如，2012年政府民調顯示，逾六成市民支持垃圾徵費，同年學術界的調查結果亦相近；2018年另有機構委託大學進行調查，結果顯示超過八成市民支持按量徵費；2021年的另一項民意調查則顯示，近七成市民認同「污染者自付」原則^[5],[6],[7]，支持從源頭減廢。
• 地緣政治與經濟理由牽強： 垃圾徵費屬本地的一項環保政策，與國際局勢的關聯有限。儘管全球經濟壓力普遍存在，其他地區並未因此暫停或推遲垃圾徵費的推行。事實上，政策實施過程中的經濟成本問題，可以通過合理的補貼措施來有效減輕弱勢社群所受的影響，從而實現社會公平與環境保護的雙贏。
  
  

2.周邊地區的成功經驗凸顯香港的落後

• 廢物大幅減量：日本、台灣、韓國，以及內地一線城市在推行垃圾強制分類與徵費的初期，廢物棄置量普遍下跌約20%至30%，這些成功案例充分證明了垃圾徵費政策在減少廢物產生方面的顯著成效[8]^,[9],[10]。
• 推動循環經濟：垃圾徵費不僅能推動源頭減廢，還能促使市民主動參與廢物分類，進一步提高資源回收率，有助於建立更可持續的廢物管理體系，為循環經濟的發展奠定基礎。

3.暫緩垃圾徵費的代價

• 處理成本更高昂：政府暫緩實施垃圾徵費，錯失這一成效顯著的源頭減廢措施，將導致需要投入更多資源來應對日益增長的廢物量。 隨著廢物處理需求不斷增加，未來處理成本勢必大幅上升，對公共財政和整體經濟形成長期壓力，最終加重全社會的負擔。
• 錯失綠色經濟機遇：垃圾徵費不僅是一項環保政策，更是推動綠色經濟發展與創造就業的重要契機。 暫緩實施該政策，將錯失促進循環經濟及培育綠色產業的良機，進而拖延香港綠色轉型的步伐，削弱城市的長遠競爭力及可持續發展潛力。

面對日益嚴重的廢物危機，【香港地球之友】促請政府重新考慮暫緩垃圾徵費的決定，並採取以下具體行動：

• 分階段實施垃圾徵費：政府應分階段實施垃圾徵費試點，涵蓋大部份由政府管理的場所，例如政府辦公大樓、官立學校、公務員宿舍、體育館、房委會轄下商場等。參與的各部門和機構必須定期提交報告，詳細匯報執行過程中遇到的困難，以便當局進一步優化執行細節。
• 加強宣傳教育：垃圾徵費旨在推動源頭減廢，鼓勵資源回收和循環再用。政府必須投放更多資源於宣傳教育上，深入社會各階層宣傳政策措施，並積極收集及整合市民的問題和意見，持續改進垃圾徵費的執行細節，提升市民的參與度和接受度。
• 增加分類收集和回收設施：為了鼓勵市民有效地進行乾淨分類和回收，政府必須增設充足的基礎配套設施。同時，政府亦應提供經濟支援，協助回收產業升級轉型，推動循環經濟，促進回收業的可持續發展。
• 借鑒周邊經驗：香港應積極參考鄰近地區的成功經驗，並結合香港的實際情況，制定更高效且更具針對性的政策措施，以確保垃圾徵費的有效落地，進一步提升減廢和資源回收的成效。

【香港地球之友】重申，垃圾徵費是整體減廢策略中至關重要的一環。 作為一個資源有限的民間環保組織，我們將一如既往，全力推動廢物減量與循環經濟的發展，並進一步加強社區資源回收項目的力度。 與此同時，我們呼籲政府加大資源調撥，支援相關環保項目，與社會各界攜手合作，共同推動垃圾徵費政策早日落實，為香港建構一個更可持續、更環保的未來。